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在印方的学术界和政治圈里对印方的农业应如何发展始终存在两种不同的意见。一种意见强调制度性变革对农业发展的重要性,认为制约印方农业发展的最关键因素是印方农村中的封建和半封建生产关系,只有将广大的农民从这种落后的生产关系中解放出来,实现耕者有其田,发挥他们的劳动积极性,才能提高印方的农业生产力,解决印方农村的贫困问题。

另一种意见强调科学技术在农业发展过程中的作用,认为土地改革虽然重要clash最新消息,但土地不是分得越碎越平均越好,更重要的是加大对土地上的投入,尤其是资本和技术的投入。前一种意见多为社会主义倾向较强的学者和政治家们所鼓吹,后一种意见在相当长一段时间里被指斥为右翼保守势力言论。

两种意见的争锋不仅发生在印方,而且也发生在其他的发展中国家,甚至包括像我国这样主张社会主义发、展道路的国家。在印方独立后的近20年时间里,前一种意见在以尼赫鲁为首的国大党和印方政府高层领导中占了上风。

土地改革后的10余年间,印方粮食生产增长率以平均每年24%的速度增长,打破了殖民地时代长期停滞的状态clash的订阅链接怎么获取,。这种增长主要是依靠土地播种面积的增加实现的,具有很大的局限性。印方受气候影响很大,季风延误就可能导致减产,因此不同年份的粮食产量波动很大。印方在第一个五年计划期间,有效地提高了国内的粮食产量,从而降低了粮食进口。但在第二个五年计划期间,粮食出现下滑的局面。

为了解决粮食危机,印方按480号公法要求从美方大量进口粮食。美方则借机根据480号公法对印方的内政外交加大干预的力度。一九五八年福特基金会召集一批美方专家,研究印方的农业粮食生产,为提高印方的粮食产量渡过难关献计献策,并制定了一份农业发展规划。

政府明显地加强了对农业的政策扶持力度。主要有:提高和稳定农产品价格,政府设置农产品最低收购价格,由国营粮食公司保证在收获季节按不低于最低价格收购农户手中的余粮;对各种农业投入和农产品进行财政补贴,政府每年耗费巨额资金对化肥、种子、农药、农用水电以及其他农业生产资料进行补贴,对粮食收购价格和销售价格之间出现的差额也进行补贴;扩大农村信贷以支持农户购买农用物资;

大规模利用外援进行农业投资;增加政府财政支出中的农业份额。这些政策同尼赫鲁时代印方政府的政策具有明显不同的价值取向。尼赫鲁强调发展工业,尤其是重工业的发展,将资金大量地投在重工业上;新政策则强调农业的发展。尼赫鲁时代追求农产品的低价格,以支持印方的工业化;新政策则强调保护农产品的价格,以扶持和促进农业的发展手机clash订阅地址。尼赫鲁时代注重农村基层组织建设和合作社建设;

新政策则将钱花在改善农业生产的条仵上。尼赫鲁政府所做的更多的是宣传鼓动工作;新政策则“不满足于高喊口号,而要面对问题采取讲究实效的方针”。这些新政策由于在许多方面不同于尼赫鲁时代的发展战略,因而被称为“发展农业的新战略”。

这种偏重于技术clash的订阅链接怎么获取,以技术引进、加大投资来解决农业发展问题的做法,就被称为“绿色革命”,并被希望以“绿色革命”取代“红色革命”。农业新战略产生了积极的成果。在1967~1972年间,尽管有两年是大旱之年,但印方的粮食年平均产量达到了1亿吨,而一九六十~一九六五年间年平均仅8300万吨。

产量的增加使农民们有更多的余粮出售。六十年代初期,印方政府收购的粮食只占当年粮食总产量的0.5%clash的订阅链接怎么获取。,70年代以后,印方政府收购的粮食已占当年粮食产量的9%~10%。从1978年起,印方不仅停止进口粮食,而且每年有六七十万吨粮食可供出口。从此,印方基本实现了粮食自给。农业新战略不仅解决了印方粮食短缺问题,更重要的是促进了印方农业资本主义因素的进一步发展。

绿色革命导致自耕趋势加强,地主富农们撤佃自耕。据有关统计,截至一九八二年,在农业较发达的旁遮普邦,81%的土地属于自耕,而一九五四年时只占六十%。租佃制和分成制仍在流行,但实质内容发生了变化。绿色革命前,往往是地主们出租土地给贫苦农民,收取地租。绿色革命中,则是在许多情况下,贫苦农民不得不将手中一小块土地出租给种粮大户们。

绿色革命中,土地上的投资大大提高,买化肥、农药、良种,以及打井、配置机灌设备、买燃料都需要钱。小农和边际农的一小块地要配置一套机灌设备不仅不经济,而且,由于这一小块地往往像一块“飞地”,被包围在其他人的地块中,要将主干渠水引来灌溉,或开条机耕路,在实际上都是不可行的。在这样的情况下,只好将士地出租给乡邻的种粮大户了。

丹尼尔·索纳是一位长期研究印方农民问题的国际知名学者,在二十世纪七十年代他就敏锐地捕捉到这一变化:“在六十年代以前,在印方平原上,仅有一点点真正的资本主义农业,在旁遮普和北方邦西部、古吉拉特中部、科因巴托尔地区和安得拉邦的沿海地带,现在,它传播到全印方,有些地方强些,有些地方弱些。农业资本家一资本主义农场主似乎成了印方农村中增长最快的社会群体;

他们已成为社会上最强有力的因素。这在印方具有极为深远的意义,不仅仅在经济领域,而且对整个社会结构和未来的政治格局。”巴丹是一位印方经济学家,他用数字对农村新富——中产阶级作了说明:“他们是拥有较多土地的农户,耕作的土地在4公顷以上,占农村人口19%,占有可耕地的六十%,谷物收成的53%。

也许其他印方农村中产阶级不像莫欣德尔这般现代化,但具有莫欣德尔精神和气质的农业企业家的崛起却是不争的事实。综合前面所述,独立以来印方农业、农村和农民问题的发展大致有如下的趋势。

第一,印方农业生产力在独立后才得到真正的提高。一九五零年时,印方的粮食产量不过5000万吨,1970年第一次跃上了1亿吨台阶,1990年达到1.76亿吨,一九九四年再增加到1.91亿吨,逼近2亿吨大关。在一九五零~一九九四年间,年平均粮食产量增幅达2.5%,其中,一九九八~一九九四年间增幅达3.3%。农业的发展根本扭转了独立前粮食生产下降的局面,而且实现了粮食自给,粮食储备足以应付饥荒的发生。

第二,国家主权在印方农业的资本主义的发展中起了主导作用。长期制约印方农业生产力发展的是英国殖民统治强加给印方的半封建土地制度和“英国工业、印方农业”的殖民地经济结构。印方独立后,印方政府通过土地改革改造了半封建土地制度,将原有的坐收地租的封建地主改变成资本主义经营性地主,后又在绿色革命中,通过实施一系列政策扶持农业中资本主义因素的发展,从而推动了农村中产阶级的壮大。

第三,独立后印方政府之所以实行不同于英国殖民政府的政策,其根源在于它们代表不同的阶级利益。英国殖民当局代表英国资产阶级利益,出于英国资产阶级狭隘自私的动机,他们选择印方地主阶级作为自己的政治盟友,并将半封建的印方农业作为现代英国经济的附属。

而独立后的印方政府代表印方资产阶玻心利益,他们以发展印方城乡资本主义为己任,故其所实施的政策具有很强的资产阶级利益的取向,其最终结果是导致印方农村的资本主义发展和农村资产阶级以及中产阶级的崛起取代了原来封建地主在农村中的权力和地位。

第四,印方农村小资产阶级——新农村中产阶级的崛起,给独立后印方政治与经济发展带来深远的影响。在经济上,新农村中产阶级活跃了城乡的商品经济,加强了城乡资本主义在原料、资金、市场等方面的联系,同时也与城市产生利益上的矛盾冲突。他们努力表达自己的愿望与要求,影响印方的社会与政治结构,也影响印方政府的发展政策。

又由于农业资本主义发展的地区不平衡性,以及随之而来的两极分化的加剧,资本主义发展所带来的好处落到了一小部分人的头上,他们成了今日印方社会中拥有较多财富的社会阶层,而广大印方人民,尤其是那些居住在农村的贫苦农民,既承受着旧的伤害,同时又忍受着资本主义不发展所造成的新的痛苦。

第五,随着农业资本主义的发展,商品关系逐渐破坏了村庄中原有的社会关系,加剧了不同种姓和阶级之间的矛盾冲突。

THE END
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